Новые требования к досмотру грузов: что изменится для экспедиторов

18 ноября 2025 года Правительство Российской Федерации утвердило Постановление № 1828, которое вводит дополнительные организационные меры по выявлению запрещённых предметов и веществ в рамках Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности». Документ существенно меняет подход к контролю грузов и устанавливает новые обязанности для экспедиторов — участников логистической цепочки.

Что требует новый порядок:

С 2026 года экспедиторы обязаны:

• проверять груз на соответствие заявленным данным — визуально и с применением измерительных приборов;

• при выявлении несоответствий запросить у владельца груза разрешение на вскрытие;

• в случае отказа владельца груза — выполнить досмотр рентгенотелевизионным оборудованием, с привлечением кинологических групп, либо отказаться от перевозки.

Таким образом, государство формально возлагает на экспедитора функции первичного контроля, которые ранее были прерогативой перевозчика, таможенных и правоохранительных органов.

Контекст: почему появилась новая норма

Повышение требований к логистическим участникам объясняется несколькими факторами:

• ростом объёмов перемещения товаров, требующих усиленного контроля — в том числе электроники, сложного оборудования, товаров двойного назначения;

• необходимостью предотвращать нелегальный оборот и выявлять нарушения ещё на предварительных этапах логистики;

• усилением регулирования в сегменте международной торговли после 2022–2025 гг.

Однако введённые меры вызывают существенные вопросы у профессионального сообщества.

Экспертная позиция VIG Trans

Специалисты компании подчёркивают, что норма в текущем виде структурно не соответствует реальной роли экспедитора в логистической цепи.

1. Экспедитор не взаимодействует с грузом физически

«Норма нежизнеспособна в силу того, что экспедитор физически не взаимодействует с грузом. Его задача — организовать цепочку поставки, обеспечить документооборот, согласование маршрутов и сервисов. Фактическое обращение с грузом — обязанность перевозчика.»

В международной логистике экспедитор часто работает удалённо от места загрузки:
например, принимает контейнер, загруженный отправителем и опломбированный на терминале в другой стране.

При таких условиях экспедитор не имеет технической возможности выполнить досмотр, тем более — с использованием спецоборудования или кинологических расчётов.

2. Невозможность обеспечить контроль на зарубежных пунктах отправки

Глобальные цепочки поставок включают десятки стран, терминалов и складов.

«Проблематично для российского экспедитора обеспечить физическое присутствие и досмотр в местах загрузки по всему миру.»

3. Нагрузка на инфраструктуру пограничных переходов

Если трактовать норму как относящуюся только к грузам, движущимся по территории РФ, остаётся вопрос:

• кто будет обеспечивать размещение сотен единиц оборудования у каждого погранперехода,

• где разместить кинологические группы,

• как организовать процесс так, чтобы не парализовать пропускную способность.

Подобная инфраструктура уже есть у государственных органов контроля, и её дублирование экспедиторами выглядит нецелесообразным и организационно невозможным.

4. Финансовая нагрузка и влияние на стоимость логистики

Даже если допустить частичную реализацию норм, затраты экспедиторов будут значительными:

• закупка рентгенотелевизионного оборудования,

• содержание персонала,

• привлечение кинологических групп,

• инфраструктура и процедуры безопасности.

«Если сумма штрафов за невыполнение требований превысит расходы на их соблюдение, стоимость логистики вырастет существенно. Это неизбежно отразится на конечных ценах товаров.»

5. Риски сохранности грузов

Любое дополнительное вмешательство в груз увеличивает риски:

• повреждения упаковки,

• утраты части вложений,

• споров о компенсации.

Для отрасли с высокой стоимостью товаров (электроника, оборудование, декоративные изделия, фармацевтика) этот фактор крайне критичен.

6. Оценка VIG Trans: логичнее не дублировать функции госорганов

Экспедитор — координатор логистической цепи, а не субъект физического контроля.

У таможни, МВД, Погранслужбы и профильных ведомств:

• есть оборудование,

• есть полномочия,

• есть инфраструктура,

• есть опыт оперативного контроля.

«С нашей точки зрения, возлагать подобные обязанности на экспедиторов нецелесообразно. У государства уже есть инструменты для проведения таких проверок, и дублирование функций приведёт лишь к росту издержек и снижению эффективности логистики.»

Вывод

Постановление № 1828 вводит важные и формально понятные меры по усилению контроля движения грузов.
Однако фактическая реализация норм в отношении экспедиторов вызывает серьёзные вопросы:

• отсутствие физического контакта с грузом,

• невозможность технически обеспечить досмотр,

• высокая стоимость ресурсов,

• риски для сохранности грузов,

• вероятность роста цен на перевозки и товары.

Профессиональное сообщество ожидает дальнейших разъяснений, корректировки механизма применения или перераспределения обязанностей между участниками логистической цепи.

VIG Trans продолжит информировать клиентов о новых нормативных изменениях и их влиянии на российский и международный рынок логистики.